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    本站9月28日讯（记者 杨飞）记者从正在召开的全国水管体制改革工作座谈会上获悉，全国水管体制改革工作已进入最后的攻坚阶段，试点单位改革、“两定”测算和分类定性、“两项经费”落实、管养分离、人员分流、社会保障落实等改革工作都取得了明显的成效和实质性的进展。

    始于2002年的全国水管体制改革涉及15000多个水管单位，约63万水利职工。水管体制改革是水利改革与发展的重要组成部分，是保证水利工程安全运行、充分发挥效益，实现水资源可持续利用的重要举措，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求。

    水管体制改革工作取得的成效和进展主要体现在以下几个方面：

    全国水管体制改革试点工作取得成效。为保证水管体制改革的稳步推进，按照“试点先行、以点带面、全面推进”的原则，财政部和水利部共同确定了46个中央直属水管单位，水利部确定了7个市（县）、24个水管单位作为全国水管体制改革试点联系市（县）和单位，开展试点工作。目前，绝大部分已完成验收工作，流域机构的部级试点单位已全部完成验收，省级试点单位验收率超过40%。

    全国的“两定”测算和分类定性工作总体上取得了较为明显的进展。据截至2007年7月的统计数据显示，79％的水管单位完成了“两定”测算工作，58％的水管单位完成了分类定性工作。其中，流域机构两定测算和分类定性工作全部完成，省直单位这两项工作完成率分别为99%和75%江南APP。总体看来，省直单位体制改革基础工作的完成情况要好于市（县）级以下工程。

    “两项经费”落实取得进展，整体看来，东部地区两项经费的落实工作走在全国的前列。两项经费包括公益性管理人员基本支出和公益性工程维修养护经费。截至2007年7月，全国水管单位落实公益性人员基本支出达40.4亿元，占应落实经费的48%；落实公益性部分维修养护经费约30.0亿元，占应落实经费的35%。

    管养分离方面，据不完全统计，目前17％的水管单位实行了管养分离，有的完全实行了管养分离，有的内部实行管养分离。流域机构全部实行了管养分离或内部管养分离。

    人员分流方面，据不完全统计，全国应分流人数约为6.9万人，已安置47％。其中流域机构的分流人员已全部妥善安置；省直水管单位已分流安置了58％。

    社会保障落实方面，据不完全统计，全国水管单位应参保人数（包括分流人员）为29.1万人，现已落实67％。流域机构参保人员都已落实，省直单位人员参保率达97％。据统计数据显示，西部地区社会保障的落实率高于东、中部地区。

    内部改革稳步推进。为进一步建立积极、高效的水管单位体制机制，各地在落实“两定”和“两费”的基础上，也在有条不紊地进行水管单位的内部改革。据不完全统计，目前全国有62％的水管单位启动了内部改革。在启动单位中，68％实行了竟聘上岗，35％进行了分配制度改革，29％完成了内部事企分开。

    水价改革方面，据不完全统计，目前全国已有20个省（自治区、直辖市）、2个计划单列市和3个流域机构启动了水价改革。全国共有2872个水管单位启动了水价改革，水价调整到位、完成水价改革的占63％，约有700个水管单位的水费收取率达100%。

    已有不少地市及单位完成了省级验收工作。改革进入攻坚阶段后，一些省陆续出台了水管体制改革验收办法，规范、指导改革验收工作。厦门市已于今年6月中通过了福建省的省级验收，成为全国率先完成改革验收工作的计划单列市；江西和云南已基本完成改革任务；江苏无锡、苏州等6个市、福建三明、广东中山、甘肃酒泉等地市的改革工作也通过了省级验收。

    随着水管体制改革工作的进一步推进，有些地区仍存在着不少突出问题和困难，突出表现为：对改革的认识仍不到位；改革基础工作滞后；改革进展到攻坚阶段后，省际及省内改革进展的不平衡逐渐凸显；两项经费落实难；社会保障问题突出；人员分流难度较大；工资拖欠情况仍然存在。

    水管体制改革是国务院部署的一项主要任务，是各级水利部门近几年重要工作之一。与会代表表示，下一步将进一步转变思想，提高认识，促成政府主导改革工作并争取其他部门的大力支持。加强领导，明确目标任务，按照中央和各省（市）《实施意见》总体目标要求，结合自身实际，制定新的改革工作计划和方案，倒排时间，抓住突出问题，全力推进改革工作。以两项经费的落实为重点，采取层层落实体制改革责任制、加强监督检查和通报力度、及时进行有针对性的指导、有效利用奖惩手段等措施，确保改革工作落到实处。依照《实施意见》的规定，争取落实省级水利建设基金的30%用于水利工程维修养护，并尽快启动水价改革，建立合理的水费征收机制，以畅通经费来源，促进水利工程良性运行。注重改革平衡推进，对省（市）内改革滞后的地区，采取措施，进行重点扶持。稳妥有序地深化改革，引入竞争机制，制定合理可行的安置方案并妥善安置分流人员，注意宣传，有情操作，确保社会和谐、人心稳定。积极研究探索落实社保政策的有效途径，进一步扩大社保政策的覆盖面，长效维持改革成果。加快验收步伐，严格验收程序，把好验收关口，做到“成熟一个，验收一个，长效运行一个”，力争早日完成改革任务。